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社区医院怎么建?国家卫生健康委出台官方标准_社区医院:基层医疗卫生服务的新模式

社区医院是一种新型的基层医疗卫生服务机构,它以社区、家庭和居民为服务对象,以居民健康为中心,提供常见病、多发病和慢性病的基本医疗服务和基本公共卫生服务,是非营利性的医疗机构。社区医院的建设是为了满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求,提升基层医疗机构综合服务能力,实现分级诊疗和医疗资源下沉的目标。
国家卫生健康委员会在安徽铜陵召开的例行新闻发布会上,介绍了综合医改试点省份的典型经验,其中江苏省卫生健康委副主任李少冬解释了社区卫生服务中心为什么要增挂社区医院的牌子,这是为了提高基层医疗卫生机构的医疗服务能力。他指出,2016年的全国数据显示,近2亿的出院病人中,只有不到1/4在基层就诊,大多数都是在城市医院,这是不合理的。基层医疗服务能力薄弱是一个突出的问题,为此,江苏省从2017年9月份开始,在全国率先启动社区医院建设工作。
国家卫健委制定了《社区医院基本标准(试行)》和《社区医院医疗质量安全核心制度要点(试行)》,并于6月12日在官网发布了相关通知,要求各地按照规划和标准,将现有的社区卫生服务中心和有条件的乡镇卫生院升级为社区医院,增加社区医院的数量和质量。姬华奎总结了社区医院建设的七大要点,包括:定位明确,非营利性,提供基本医疗服务和基本公共卫生服务;承担基层分级诊疗功能,发展个性化的签约服务;具备常见病、多发病、慢性病的门诊、住院诊疗综合服务能力,符合条件的,可提供适宜的手术操作项目;开展基本公共卫生服务,承担辖区的公共卫生管理和计划生育技术服务工作,能够提供健康管理、康复指导等个性化的签约服务;具备辖区内居民基层首诊、双向转诊等分级诊疗功能,开展医联体和医协体的建设,与上级医院和其他医疗机构实现信息共享和资源互补;加强医疗质量安全管理,建立健全医疗质量安全核心制度,规范医疗行为,提高医疗质量和安全水平;加强人才队伍建设,鼓励医生进入社区,提高社区医院的吸引力和凝聚力,培养专业化、团队化、综合化的医疗人才。
据国家卫健委统计信息中心的数据,截至2019年2月底,全国有94.5万个基层医疗卫生机构,其中社区卫生服务中心(站)3.5万个,乡镇卫生院3.6万个,村卫生室62.2万个,诊所(医务室)23.0万个。与2018年2月底相比,社区卫生服务中心(站)和诊所有所增加,而乡镇卫生院和村卫生室有所减少。据天眼查和国家企业信用信息公示系统的查询,截至2018年11月2日,全国已完成工商注册的社区医院只有55家,其中最新成立的是2019年1月7日注册的河南省社区医院有限公司。可见,中国的社区医院数量还很少,远远不能满足人民群众的需求,亟需加快社区医院的建设,扩大社区医院的规模,提升社区医院的水平,让社区医院成为基层医疗卫生服务的新模式,缓解群众看病难的问题。姬华奎还预测了社区医院建设的三个未来趋势,分别是:社区医院数量将短期内迅速增长,公立医院数量将阶段性地超过社会办医院数量;社区医院建设的主体将出现更多的社会办医托管或收购原有公立的社区卫生服务中心,或者社会办医院自建社区医院的情况;家庭医生将与社区医院紧密协作,医联体和医协体将融合发展,促进医疗资源的下沉和优化配置。

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